保险支持乡村振兴、提升民生领域 金融服务典型案例 ——中原农业保险股份有限公司洛阳市分公司

摘要：为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实国家金融监督管理总局洛阳监管分局关于开展普惠金融工作的安排部署，中原农业保险股份有限公司洛阳市分公司积极开展三大主粮完全成本保险和养殖业保险，为洛阳市农业生产保驾护航，大力支持国家乡村振兴建设。

政府防贫救助责任保险主要针对的是处于贫困边缘的人群，特别是那些因疾病、自然灾害、教育费用等原因面临返贫或新致贫风险的人群。该保险的目的是为了有效化解脱贫人口和农村低收入人口面临的各种风险，如自然灾害、大病医疗、人身意外、教育升学等，从而防止他们重新陷入贫困或新增贫困。防贫保的保费通常由国家财政拨款，参保人员只需承担极低的费用。保险金通常以“多退少补、余额结转”的形式处理。

一、创新背景

为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实国家金融监督管理总局洛阳监管分局关于开展普惠金融工作的安排部署，营造保险支持社会经济发展、服务乡村振兴、助力完善社会保障体系等方面的良好氛围。中原农业保险股份有限公司洛阳市分公司坚定政治立场正确，坚持以人民为中心的价值取向，积极开展保险支持乡村振兴工作，以提高普惠金融服务的可得性和便利性为目的，增强人民群众的获得感和幸福感

为脱贫攻坚各项部署，深入开展调查研究，充分摸底临贫、易贫人群分布情况，率先推出行业“防贫救助”保险产品，并科学设计防贫保险工作流程，协助各级政府建立了精准防贫工作机制。2020年全面实现脱贫攻坚目标后,如何守住这来之不易的脱贫成果“精准防贫”是对“精准扶贫”的引申和发展,要从根本上消灭贫困问题,必须从源头上解决贫困增量的问题。“精准防贫”模式是以精准识别和帮扶两类临贫、易贫人群为发力点，瞄准处于贫困边缘的农村低收入户和人均收入不高不稳的脱贫户这两类重点人群，通过保险公司与政府的合作，构建起良性运行机制，创设政府防贫救助保险。

二、主要做法

一是洛阳市分公司积极贯彻落实中原农业保险股份有限公司《关于做好三大粮食作物完全成本和收入保险扩面暨招投标后应对工作的通知》，在宜阳县、孟津区、新安县、洛宁县、嵩县五个县区积极开展三大主粮完全成本保险；

二是在宜阳县、孟津区、新安县、洛宁县、嵩县和汝阳县六个县区积极开展养殖业保险，为各县区养殖产业的发展保驾护航。

三是“防贫保”综合保险试点工作是在党委、政府领导下，由财政部门牵头，乡村振兴、农业农村等部门协助，脱贫户和监测帮扶对象做为参保人自主自愿参保，财政补贴部分保费，用于防范化解脱贫人口和监测帮扶对象返贫致贫风险的一种金融业务创新。

三、工作成效

（一）三大主粮完全成本保险。洛阳市分公司在宜阳县、孟津区、新安县、洛宁县和嵩县5个县区积极开办河南省中央财政小麦完全成本保险。2024年1月1日至3月20日为50863名农户供风险保障7.18亿元。

（二）养殖险。洛阳市分公司在宜阳县、孟津区、新安县、洛宁县、嵩县和汝阳县6个县区积极开展了养殖险业务。在各级政府主管部门的协助下，开办河南省基础母牛保险、河南省能繁母猪保险和河南省中央财政育肥猪养殖保险3个险种。2024年1月1日至3月20日提供风险保障4.34亿元，理赔支出349.61万元。

（三）2016年6月3日，宜阳县与中原农业保险股份有限公司正式签订“扶贫+保险”战略合作协议，全面开启“扶贫+保险”整县推进新模式。中原农业保险股份有限公司党委书记、董事长毕志军，县委书记安颖芳，县委副书记仝宇鹏，县委常委、常务副县长高振立，副县长王定泽参加签约仪式。按照协议，中原农险将与宜阳县在精准扶贫、产业扶贫、金融扶贫、现代农业、基础建设等方面开展全方位、多层次的务实合作，实现优势互补、互惠互利的共同发展。安颖芳表示，宜阳县将以此次签约为契机，抓住机遇，主动作为，积极谋划富民产业，突出抓好大户带动，强力推进精准扶贫，全面加快宜阳县脱贫攻坚步伐，保证如期实现脱贫目标。中原农业保险股份有限公司党委书记、董事长毕志军说，在当前的脱贫攻坚工作中，农村金融服务仍是脱贫攻坚工作中的薄弱环节。该公司将利用金融保险机制为扶贫事业保驾护航的新模式，通过“保险+扶贫”的方式，解决贫困人口因灾、因病的致贫返贫问题，为贫困群众创业脱贫过程中面临的各类风险提供风险保障，全力推进政府、银行、保险、企业“四位一体”“合力攻坚”的扶贫格局。仪式由县委常委、常务副县长高振立主持，副县长王定泽、中原农业保险股份有限公司总裁助理鲁启明分别代表合作双方在仪式上签约。

四、工作启示

一是着力构建风险服务体系。洛阳市分公司以服务乡村全面振兴为中心、切入点，以科学提高各机构服务质量为标准，在2024年集中力量、整合多方资源，在原有产量保障的基础上，构建“增产保障+收入保障+品质保障”差异化、综合化风险服务体系，推进金融科技创新应用、综合金融服务探索，力促农业保险高质量发展。

二是做好保险服务工作。洛阳市分公司将加强科技运用，实现线上化承保、遥感验标和无人机查勘等科技化工具的开发和应用，提高工作效率，提高服务质量。并与气象部门随时保持联系，对重大气象预警及时进行通知，协助协保员组织农户进行提前预防。接到灾情反馈时，第一时间到达现场，对于处于前期并可以进行补救的灾害积极进行减灾救助，对于已经造成损失的灾害及时进行查勘定损，对于达到理赔条件的在最短时间进行赔付。

三是“政府+慈善+保险”的防贫共同体项目在中原农险河南省柘城县、卢氏县、宜阳县、浚县、陕州区等5个县区落地，筹集慈善信托、慈善会、金融机构等慈善资金440.38万元，带动财政补贴资金945.27万元，为2.7万户监测帮扶对象提供54.02亿元风险保障，下一步将聚焦“共同富裕”这一重要课题，发挥第三次分配机制与保险的协同功能，与政府、慈善组织不断深化“慈善+保险”跨界合作场景，积极在“新市民”低收入人群保障、乡村特殊人群健康医疗等方面，助力广大人民病有所医、灾有所赔、财有所保。